佐藤智子と公平夫婦は、息子の駿平と3人で手狭な団地住まいとはいえ、
温かくごく平凡で幸せな家庭を営んでいた。

しかし、智子はもっと幸せになりたいと思っている。
駿平に本物のステーキを食べさせてあげたい。
駿平の保育園送迎に電動自転車を…という、ささやかなぜいたく。
だが、佐藤夫婦はどうにも仕事が長続きしない。
理不尽な業務などについ逆らってしまい、すぐに解雇されてしまうのだ。
そしてある時、夫婦同時に仕事を失うことに…。

パソコンのサイトで新しい職場を探す智子だが、なかなか見つからない。
そんな時、智子はふと“市議会議員”と検索。
ニュースで政治活動費を不正流用した市議会議員を見たからだ。
すると、智子が暮らすあおば市の議員当選率は8割以上と知る。
智子の職探しより高確率で議員年俸は智子には夢のような額。
すぐさま智子は公平に立候補宣言する。

出馬に必要な供託金として貯金を引き出した智子夫婦は
選挙管理委員会で立候補の手続き。
だが、すでに選挙戦は始まっていた。
素人候補の智子と公平は現市議会議員・磯部真蔵の選挙演説を見学。
すると、磯部の発言はウソばかりだと憤る女性がいた。
駿平の保育園のママ友・平田和美だ。
智子が自らの立候補を伝えると、和美はあきれて立ち去る…。

選挙には磯部のほかにも、政治家一家の藤堂誠ら、
一癖も二癖もありそうな候補者が名を連ねる…。

晴れて、あおば市議会議員となった佐藤智子は初登庁。
途中で会った藤堂誠と新人議員用に用意された研修室に行くと、
中から怒鳴り声が聞こえる。
河原田晶子市長が創設した新人議員研修室に
ベテラン市議、前田康が文句を言っているのだ。

前田は市議会で多数を占める犬崎和久派で、
怒鳴られているのは市長の秘書、望月守。
研修室は市長が新人議員を囲い込もうとする手段ではと憤る前田に
望月は否定している。
何もかも初めての智子は理由がわからない。

しばらくして始まった本会議に智子が向かうと
居眠りをしている前田を議場に発見。
智子は手元の資料を丸めて前田の頭を叩いて起きるようにと一喝する。
この行動に傍聴席が湧いた。
様子を見に来ていた平田和美も思わず笑ってしまうが…。

議会が終わって智子が研修室に戻ると、
小出未亜、岡本遼、園田龍太郎が何やら話している。
3人は智子を見つけると口々に議会で前田を叩いたことを非難し始めた。
犬崎派の幹部の前田に何をしてしまったんだと…。
寝ていた議員を起こすのは良いことだと反論する智子だが、
犬崎派議員の控え室に呼び出されてしまう。

智子を迎えた犬崎は、次の議会で前田に謝罪して自分の会派に入れと告げる。
答えを保留する智子に、犬崎は入りたい委員会も考えておけと伝えた。
犬崎に目をつけられた智子は…。

佐藤智子は希望通り、あおば市議会の教育こども委員会に所属した。
自宅では辞書を片手に資料を読むのだが、
会議に出てもみんなが何を話しているのか分からない。
そんな智子に小出未亜が断った市民の陳情が持ち込まれる。
話を聞くだけでいいという議会事務局職員の安部の頼みに、智子は引き受けた。

陳情を持ち込んだのは富子。
富子はかつての隣人、今井一馬が誘拐犯人として逮捕されたが冤罪だというのだ。
富子の訴えに智子が動き出す。
まずは、事件を平田和に調べてもらった。和美は担当警察官から話を聞く。

事件の発端は、不審な男が少女を連れ歩いているとの通報だった。
警察の捜査で少女は小川かのんと判明。
すぐにかのんの自宅に行くと彼女の母・裕子が応対する。
かのんは帰宅していなかった。
裕子はかのんに携帯電話を持たせていなかったので連絡が取れない。
裕子の携帯電話も未払いで止められていた。
そのため警察は付近の家をしらみつぶしに調べ始める。
すると、一馬のアパートでかのんが発見され、逮捕に至ったのだ。

智子は富子に一馬の冤罪を晴らすと約束してしまった。
事件に興味を持った和美も引き続き調べることを約束する。
智子は藤堂誠にも相談。
しかし、藤堂は弁護士を紹介しようかとは言うものの話に乗る様子はなかったが…。

帰宅した佐藤智子を公平が甲斐甲斐しく出迎えた。
いつもと違う様子に智子が疑問を持つと、公平は「記帳してきた」と通帳を見せる。
すると智子は大声をあげると、駿平とあかねが驚く。
実は智子に初めての議員報酬が支払われ、その額に驚嘆の声をあげてしまったのだ…。

ともあれ、念願の報酬をもとに公平は焼き肉パーティーを企画。
あかねを迎えに来た平田和美も交えて食事を始める。
浮かれる佐藤夫婦に、来年は税金も上がると釘を刺す和美は、
もうひとつ懸念を抱えていた。

その頃、あおば市では開発が進もうとしていた新しい港の建設、
ニューポート計画の中止を河原田晶子市長が公約通りに宣言。
和美の新聞社では市長の独断を牽制するような一文が掲載された。

もともとニューポート計画を推進していたのは犬崎和久の派閥。
和美は新聞記事には動きが見えるのに、
犬崎たちがおとなしすぎるのが気にかかっていたのだ。
智子も、市長と犬崎が和解するはずがないと和美に同調する。

一方、小出未亜は岡本遼の地元商店街でランチ。
商店街はすっかりさびれ、もともとここで電器店を営んでいた遼の実家も夜逃げしていた。
古い店がシャッターを閉める中、二人が入ったのはファミリーレストラン。
ウエイトレスに案内されて席につこうとする遼に商店街のおばちゃんたちが声をかけて…

佐藤智子は、犬崎和久に借りを作りながらも、
岡本遼が提案した行き場のない子供たちを支援する子供食堂の創設を
藤堂誠ら、新人議員たちと協力して議決に持ち込んだ。

その後、智子は「ワーク・ライフ・バランス」という言葉を誠から教えられる。
日本人は仕事を優先して休暇も取りにくい状況にあるということ。
智子も平田和美とそんな体験をしたばかり。
駿平たちの遠足に参加できなかったのだ。
まず実践してみたらという誠に、智子はSNSに長期休暇を取ると書き込む。

そんな智子に男から電話が入る。
男は手紙を読んでもらえたかとだけ言って電話を切った。
智子はバッグから手紙を取り出す。
手紙は市議会に汚職議員がいるという告発文だった。
智子は小出未亜や 園田龍太郎に手紙の内容を聞いてみるが、
2人ともそそくさと去ってしまう。

ランチを一緒にした和美にも、先ほどの出来事を聞く智子。
和美は下手につついたら、
智子たちにも火の粉が降りかかるので慎重に扱うように忠告。
智子は和美に汚職の件を調べてほしいと頼む。

その夜、智子は落ち込んでいた。
SNSでの長期休暇の書き込みが不評の嵐なのだ。
公平は議員としてろくな活動もしていないのに当たり前、
SNSへは市議として何をしたかを書いた方がいいと促す。
すると、智子は汚職まみれの議員がいるとの告発を調べると書き込んで…。

佐藤智子が始めた、あおば市議会の汚職疑惑は河原田晶子市長の身に及び、
秘書の望月守が自殺したことで、真相は闇に葬られようとしていた。

河原田は市長の職を辞し、
市長選で再選することで身の潔白を市民に信じてもらう道を選ぶ。

市民の関心は河原田の対立候補、犬崎和久派が誰を推すか。
平田和美が犬崎派の智子に聞くと、あっさり自分が頼まれたと口にする。
和美に犬崎の操り人形にされると忠告される智子だが、
さすがに裏があると断ったと告げた。

その頃、智子は市民の陳情を一つずつ解決しようと働いているが、はかどらずにいた。
役所に頼んでも右から左に受け流されると悩む智子に、
藤堂誠は市長になれば良いと話す。
智子は逆に誠が市長になって貸してほしいと頼む。
だが、誠には智子の方が良いと思うと言われてしまう。

智子は犬崎から担当職員より話が通りやすいと福祉課の部長・富田恭一を紹介される。
早速、智子は富田と陳情元を回り出す。

そんな時、前田康が市長選への出馬を表明。
和美たち新聞社の面々や、小出未亜ら、新人議員たちも疑問を隠しきれない。

智子が富田と回った陳情は福祉課で素早くまとめられ、実行に移され始める。
なぜここまでしてくれると尋ねる智子に、
犬崎はまだ市長にすることを諦めてはいないと答える。
智子には犬崎の本心が分からなかった…。

市長となった佐藤智子は、副市長に前田康、秘書は富田恭一と
犬崎和久の人事を受け入れ、あおば市議会は犬崎派が牛耳る形となった。

それでも、福祉政策を進める智子の市民人気はうなぎのぼりで、
ドキュメンタリー番組にも取り上げられる。

この人気を盾に、犬崎は元市長の河原田晶子市長が中止した
ニューポート開発を再び進めようと開発委員会を設置。
その委員会に、智子は出席することが出来なかった。

智子と平田和美の関係は相変わらずギクシャクしたままだ。
和美はあおば市議会から資料として渡された
黒塗りだらけのニューポート開発委員会議事録に不信感を抱くが
智子に聞くことはできない。

ならばと、移動中の犬崎を捕まえて質問をあびせる和美。
だが、この和美の行動は犬崎に目をつけられることになる。
和美は、藤堂誠に取材をするが情報は得られない。

智子は誠に相談された非行少年、少女たちを立ち直らせ、
子供たちの悩みや相談を受け入れられる仕組みに取り組もうとしていた。

しかし、犬崎はニューポート開発地区で反対運動を行う市民の強制排除に動く。
そのために智子は記者たちに取り囲まれてしまうが、何も答えることができない。

智子は犬崎に真相を尋ねに行くのだが、
市長にできないことを代わりにやっただけだと言われてしまった。
智子は市民から得た信頼を瞬く間になくす窮地に立たされる。

佐藤智子が犬崎和久に対しておこなったクーデターは
大成功をおさめたかに思えた。 智子への市民の人気も高まったからだ。
智子は平田和美協力のもと、自ら秘書選定などを進める。
しかし、犬崎の壁は厚かった…。

それは市役所職員の仕事放棄から始まる。
窓口業務以外の職員が仕事をボイコット。

犬崎派の前田康は、
智子が精神的に不安定だという風評を記者に流して人気失墜を企てる。
犬崎は派閥の幹部らを事務所に集め、
智子を落とすためにはもう一押しだと、げきを飛ばした。

そんな犬崎に、藤堂誠が智子から副市長就任の打診があったと明かす。
誠は自分が副市長になれば今の市政の混乱を解決できると犬崎に突きつける。

事務所を出た誠を小出未亜が追いかけてきた。
未亜は誠に副市長になるのかと聞く。 だが、誠はそのつもりはないと言う。
さらに、市長の味方なのか？との未亜の質問に、誠は民衆の味方だと答えた。

役所職員のボイコットに手詰まりを覚えた智子は新人研修室へ。
園田龍太郎が職員に土下座してみては？などと智子に話していると、
未亜が智子の『幸せになりましょう』との政策が漠然としていてよく分からないと言い出す。
結局、全ての政策を犬崎に動いてもらっていたと思う智子は、
地道に解決するしかないと部屋を出た。

そんな時、智子の夫・公平の不倫疑惑が報道される。 不倫相手は和美で…。

佐藤智子が頼んでいた副市長就任を藤堂誠は了承した。
だが、まだ市議会の承認を得たわけではない。
特に犬崎和久が認めるわけはなく、徹底抗戦の構えを見せ、
市長リコールに向け動き出す。

智子、小出未亜、園田龍太郎は居酒屋で誠の副市長就任承諾の祝杯をあげた。
その席で、誠たちはもう一度、智子の政治姿勢を考える。
目の前の一人を幸せにするために、多数の人々を犠牲にできるかどうかだ。
智子は、一人ずつ幸せにしていくことで、
徐々に数を増やすというのだが、果たしてそれで良いのか…。
未亜と園田は難しいと水を差すが、誠はとりあえず進めてみようと言う。

翌朝、智子は未亜から市のキャラクター、
あおバッタ君がおかしなチラシを配っていると連絡を受ける。
あおバッタ君が配っていたのは
アミューズメントパーク『あおばランド』建設計画のチラシだった。

一方、平田和美は誠が副市長就任を了承したことに疑問を抱いていた。
エリート政治一家の息子が議員を辞めてまで副市長になる意味があるのだろうか？
また、誠の兄、明が
最近、頻繁に地元であるあおば市に戻ってきていることも気になっていた。

そんな時、前田康が記者会見を開く。
それはニューポート建設に伴う地区開発で『あおばランド』を作るというもの。
それは、智子はもちろん、誠にとっても寝耳に水の話だった…。

身に覚えのない不正献金疑惑、ニューポート計画反対などにより
佐藤智子市長の人気は急落。
ついには“民衆の敵”というレッテルまで貼られることに…。

平田和美は前の市長、河原田晶子市長を追いやったのも今回の件も、
あおば市に奇妙な風が吹いているからだと智子に告げた。
そして、和美はニューポートを作りたがっているのは犬崎和久ではなく、
藤堂家ではないかとの疑いを持つ。 しかし、智子は藤堂誠は味方だと信じていた。

和美が誠に呼び出される。
誠は犬崎会派、政務活動費の領収書コピーを大量に持ってきていた。
不正流用の証拠として犬崎を告発することで、富田恭一の証言を引き出したいという誠。
和美は領収書の裏取りに動き出す。

智子は富田に電話し続けるのだが一向に通じない。
その頃、富田は犬崎の事務所にいた。
犬崎は智子のリコールに必要な署名の不足分を問う。
若宮寛が答えると、犬崎は不足分を金で解決しろと命令した。

次の日、智子のもとに富田がやって来た。
智子が証言を依頼すると自分には何の得もないと富田。
富田は子供の教育のために金が必要だと訴える。
そして富田は、自分を責める前にこんな世の中を責めてくれと言い放ち去った。

智子のリコール署名が規定人数に達し、住民投票の日程が決まった。
井上とニューポート建設予定地を歩いていた智子は、あるものに目が留まって…