隅田川に転落死した坂本祐介の遺体が発見され、
強行犯係の樋口顕は現場に向かう。
藤本由美によると、数日前、
坂本が経営する食品輸入会社へ、肉に粘土状の
欠片が挟まっていたというクレームが
フレンチレストランから入っていた。

同じ頃、大学付近で車の爆破事件が発生。
樋口の娘・照美も巻き込まれ軽傷を負う。
国際テロとみた公安部の梅田正之と柳瀬泰彦は
刑事部と合同捜査を主張。
天童管理官は受け入れるが捜査員の間には微妙な空気が…。

そんな折、樋口は生活安全部の氏家譲から
元同僚の因幡芳治が会いたがっていることを聞く。
国際テロ組織に入った噂もある因幡が何の目的で？
やがて爆破で軍用爆薬が使用されたことが判明。
テロ組織も事件の関与を発表し、国際テロの可能性が高まる中、
樋口は坂本の死と爆破事件を繋ぐある証拠をつかむ。